（封面专题）低空新基建 云端造“高速”

低空经济风头正劲。从地方实践到顶层设计，低空新(xīn)基建亦开始加速(jiāsù)布局。 4月，深圳(shēnzhèn)市委发文，提出加快低空智能融合基础设施及通感一体低空通信(tōngxìn)网络建设，加大数字基础设施等新基建投资。 5月，《关于持续推进城市更新行动的(de)意见》印发，明确提出“推进新型城市基础设施建设”。顶层设计(shèjì)为传统(chuántǒng)城市改造指明了方向，更通过新基建与低空经济等领域的深度融合，为城市发展开辟了战略(zhànlüè)新空间。 所谓“低空新基建”，既包括通用机场、垂直起降(qǐjiàng)场、无人机巢、充换电站、中转枢纽(shūniǔ)等提供飞行器起降、能源补给、维护(wéihù)存储的物理基础设施(jīchǔshèshī)；也包括通信（如5G-A、卫星互联网）、导航（如北斗(běidǒu)高精度定位）、监视（如相控阵雷达、ADS-B）、气象预警系统等信息基础设施。完善的低空新基建是低空经济腾飞的基石和保障，是推动低空经济规模化、可持续、高质量发展的关键(guānjiàn)。 从(cóng)“点状突破”到“系统集成”，当前，低空新基建呈现出系统化发展趋势。从北上广深到县域，许多城市已将低空设施纳入产业规划和城市更新范畴，积极部署起降平台、通信监视、气象网络(wǎngluò)等设施与网络，这种系统性(xìtǒngxìng)整合(zhěnghé)产生创造低空经济与城市发展的协同效应。 从“顶层设计”到“生态共建”，政策与资本的双轮驱动为产业发展注入强劲动力。2024年“低空经济”首入政府(zhèngfǔ)工作报告，被(bèi)明确为“新增长引擎”之一。国家(guójiā)发展改革委设立专门司局(sījú)，工信部成立领导小组，民航局推进标准国际化(guójìhuà)。资金支持方面，低空基建被纳入超长期特别国债重点支持范围，多(duō)地设立专项产业基金。政策引导吸引更多社会资本参与，形成多方共建的良好生态。 从“政府主导”到“国民共进”，市场力量正在成为(chéngwéi)低空新基建的重要推动力。中国通号开发集“空中高德”“空中信号灯”“空中安全控制”多功能为一体的低空管控平台；中国电信(zhōngguódiànxìn)打造天地一体超宽带智联网(wǎng)与高精度感知网；京东积极构建成熟飞控(fēikòng)与指控系统……在低空经济发展浪潮中，国企主动出击，行业龙头(hángyèlóngtóu)加速(jiāsù)入局，一批专精特新中小企业雨后春笋般涌现，释放出积极的市场信号。 “基建(jījiàn)先行(xiānxíng)”，还要“产业(chǎnyè)共融”“与城互动”，尽管取得显著进展，眼下低空新基建仍面临标准不统一、区域发展不均衡等挑战。未来需要加快标准体系建设(jiànshè)，优化空间布局，同时注重与智慧城市、绿色能源等领域的协同发展，为城市可持续发展提供新支撑。 畅想未来，区域层以通用(tōngyòng)机场为核心，承担城际交通、物流中转功能，满足固定翼飞机、大型无人机起降需求；城市层以垂直起降场为枢纽，与高铁站、地铁枢纽、商务区等(děng)高人流(rénliú)节点深度融合，支持eVTOL密集起降；末端层以分布式无人机巢覆盖社区等“最后一公里”场景，支持即时(jíshí)配送(pèisòng)等高频需求…… 当无人机穿梭楼宇之间，eVTOL联通城乡之际(zhījì)，低空经济已从概念构想转变为重塑经济格局的实在力量。变革背后，是政策、技术、资本的协同发力，彰显着中国在全球低空经济领域的发展魄力与决心。随着(suízhe)低空新基建持续(chíxù)推进，一个更加立体、高效、智能(zhìnéng)的城市(chéngshì)新图景正在形成。 （本文(běnwén)刊载于《瞭望东方周刊》2025年第12期(qī)，总第935期） 《低空(dīkōng)新基建 云端造“高速”》专题系列稿件 深圳定制(dìngzhì)“空中车道” 低空新基建助力提升城市(chéngshì)功能品质