闻“汛”而动 中国太保产险丽水中支筑牢安全守护网

本刊记者 王红茹 宋杰 |北京、上海、浙江等(děng)地报道 5月30日，宁波舟山港铁路北仑港站一片繁忙景象。一辆辆装载(zhuāngzài)着义乌日用百货、服饰、光伏(guāngfú)组件等(děng)货物的集装箱卡车往来穿梭，有序排队等待卸车作业。 作为(zuòwéi)宁波舟山(zhōushān)港海铁联运的首条班列，“义乌—宁波舟山港”集装箱海铁联运线路自2009年2月正式开通后，便源源不断地将“世界(shìjiè)工厂”义乌的货物输送至港口。 随着国内大(dà)循环战略加速落地，区域经济联动需求持续释放，宁波舟山港对港口腹地的(de)带动也在扩围。过去，传统的港口腹地在300公里以内，服务区域只限于本省或周边邻近省份。海铁(hǎitiě)联运开通后，港口的腹地拓展(tuòzhǎn)到了西安、重庆等内陆地区和新疆阿拉山口口岸，这些(zhèxiē)地区的货物可以借助铁路直达港区。当前，宁波舟山港海铁联运业务已辐射至全国16个省（区、市）的67个地级市(dìjíshì)。 5月15日，国务院召开做强国内大循环(xúnhuán)工作(gōngzuò)推进会(huì)，强调要把发展的战略立足点放在做强国内大循环上，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，推动我国经济行稳致远(zhìyuǎn)，努力实现高质量发展。 在当前全球供应链持续(chíxù)波动、外部需求不稳的背景下，充分发挥我国(wǒguó)14亿人口超大规模市场(shìchǎng)的独特优势，通过做强国内大循环，不仅能够有效对冲(duìchōng)外部环境的不确定性，更能为经济转型升级开辟新的发展空间。 宁波舟山港海铁联运(liányùn)作业 对冲国际循环的(de)不确定性 深圳市麦祺佳家居有限公司总经理王莉依然记得2020年疫情(yìqíng)暴发时公司面临(miànlín)的困难。 “当时确实很焦虑。我们原本主要依靠线下展会和客户到访等传统模式开展业务，但疫情让这些方式难以维系。为了应对困境，我们不得不转型线上(xiànshàng)渠道。”王莉向本刊(běnkān)记者介绍，考虑到公司以出口业务为主，他们首先(shǒuxiān)开通了阿里国际站；同时为拓展(tuòzhǎn)国内市场，也同步入驻(rùzhù)阿里巴巴国内平台。 2020年初新冠疫情暴发，各国相继(xiāngjì)采取边境封锁、停工停产等措施，我国外贸遭受(zāoshòu)重创(zhòngchuāng)。海关总署发布数据显示，2020年一季度我国货物贸易出口下降11.4%。 在此(cǐ)背景下，2020年5月(yuè)14日召开的中共中央政治局常务委员会会议审时度势，明确提出“充分发挥我国超大规模(chāodàguīmó)市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”这一(zhèyī)重大战略部署。 “当时，一是疫情(yìqíng)导致全球供应链中断，二是(èrshì)美国技术封锁加剧，这两个因素共同造成外需市场存在极大的不确定性。”对外经济贸易大学校长赵忠秀在接受(jiēshòu)本刊记者采访时分析。 面对外需市场的(de)不确定性，5年来，中国通过激活内需潜力构建新发展动能，充分发挥了内需为主导、内部可循环的大国经济独有(dúyǒu)优势。 “首先是超大规模市场优势。我国拥有14亿人口的消费市场(xiāofèishìchǎng)，2020年网络零售规模达11.8万亿元，稳居全球首位，展现出(zhǎnxiànchū)强大的内需潜力。 其次(qícì)是完备的产业(chǎnyè)体系支撑。作为全球工业(gōngyè)体系最完整的国家，2020年我国已(yǐ)形成41个工业大类、666个工业小类的完整产业格局，是联合国产业分类中唯一拥有全部工业门类的国家。这些结构性优势表明，我国通过前瞻性的战略谋划，已经为构建以国内大循环为主体的新发展格局打下了坚实基础。”赵忠秀(zhàozhōngxiù)说。 近期，国际形势(guójìxíngshì)风云突变(fēngyúntūbiàn)。2025年4月，美滥施关税对中国出口施加新的压力。这更加凸显中国加快构建“以国内大(dà)循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局的战略意义。 5月15日国务院召开做强国内大循环工作推进会。在现在召开此次会议，无疑具有(jùyǒu)特别的(de)意义。 第十四届全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧对本刊记者分析，当前重点强调做强国内(guónèi)大循环，主要基于(jīyú)外部环境的(de)高度不确定性。通过强化国内经济的稳定性和确定性来应对外部风险，是(shì)我们的战略选择。 “在坚持双循环相互促进的同时，必须突出国内(guónèi)大循环的主体地位，依靠其(qí)稳健性和可持续性为中国经济保驾护航。”黄群慧说。 “四个方面”推动国内大循环质量(zhìliàng)跃升 5月15日国务院召开做强国内大(dà)循环工作推进(tuījìn)会，明确提出做强国内大循环有四个方面的重点工作。 国务院发展研究中心宏观部副部长冯俏彬向本刊记者形象比喻道：“这四个方面对于经济健康(jiànkāng)运行来说，每个都至关重要(zhìguānzhòngyào)。” 具体来说，一是(yīshì)资源要素的高效配置。建设全国(quánguó)统一大(dà)市场，核心在于破除地方保护主义，消除市场壁垒，实现商品、服务、资本、人才等生产要素在全国范围内的自由流动和高效配置。 二是科技(kējì)创新和(hé)产业创新的深度融合。强调科技创新要突破实验室的局限，加速转化为实际生产力和市场价值；同时产业升级要主动(zhǔdòng)对接新技术，通过技术创新提升核心竞争力。 三是产业链供应链的自主(zìzhǔ)完备。完善产业链供应链体系，目标(mùbiāo)是构建自主可控、安全可靠(ānquánkěkào)的产业生态，确保国内经济循环畅通无阻，增强经济韧性和抗风险能力。 四是供给和需求的动态平衡。实现供需动态平衡，关键是要建立精准对接的市场机制，使供给端能够及时响应(xiǎngyìng)需求变化，避免(bìmiǎn)产能过剩(guòshèng)与供给不足并存的现象。 “这四个方面环环相扣，共同构成了国内大循环的核心支撑体系。做好这些(zhèxiē)工作，有利于为(wèi)经济高质量发展奠定坚实基础。”冯俏彬说。 黄群慧认为，国内大循环建设(jiànshè)之所以重点聚焦这四个方面，正是因为这些方面既是当前经济发展的堵点，也(yě)是亟待突破的深层次难题。 从体制机制层面看，区域间生产(shēngchǎn)要素流动(liúdòng)受阻是(shì)突出矛盾。“一些地方为追求本地经济(jīngjì)增长，人为设置市场壁垒，导致商品、资本、人才等要素难以跨区域自由流动，严重制约了资源配置效率的最大化实现。”黄群慧说。 从(cóng)创新驱动分析，原始技术创新不足构成重要瓶颈。“虽然市场需求明确，但由于基础研究薄弱(bóruò)、转化机制不畅等体制性问题，关键核心技术供给(gōngjǐ)仍然受限。”黄群慧说。 “这四个方面具有内在逻辑关联：统一大市场建设解决‘循环不畅’问题，科技产业(kējìchǎnyè)融合破解‘创新不足’困境，产业链供应链完善保障‘循环安全(ānquán)’，供需动态平衡实现‘循环质量’。其中，创新驱动(qūdòng)是根本动力，要素市场化改革(gǎigé)是制度基础，二者共同构成了国内大循环高质量(gāozhìliàng)发展的双轮驱动。”黄群慧如此理解。 赵忠秀从战略提升谈了这四个方面(fāngmiàn)的重要性。 他认为(rènwéi)，当下强调做强国内大循环，标志(biāozhì)着这一战略的深化升级，是在发展新质生产力框架下，着力推动经济循环从规模扩张向(xiàng)“好不好”的质量跃升。 “虽然同样是依托超大规模内需市场(shìchǎng)优势，但当前做强国内大循环具有新的时代内涵。我们不仅要扩大市场规模，更要通过创新驱动提升(tíshēng)供给质量，以优质供给创造新需求，实现供需(gōngxū)在更高水平上的动态平衡，这才是经济高质量(gāozhìliàng)发展的本质要求。”赵忠秀表示。 针对国内大循环在现阶段愈发重要的(de)战略地位，受访专家普遍认为，做强(zuòqiáng)国内大循环，需要依靠供给(gōngjǐ)侧(cè)的创新和需求侧的扩大形成“双驱动”。同时，要促进国内市场和国际市场高效联通，以国内大循环更好牵引国际循环。 武汉光谷数字经济产业园的湖北人形(rénxíng)机器人创新中心 参观者在(zài)观看脑机接口技术产品展示 比亚迪(bǐyàdí)新能源汽车科普馆迪空间 供给侧：创新破局，提升(tíshēng)质量和能力 在加快构建(gòujiàn)新发展格局的背景下，我国正将创新驱动作为供给侧结构性改革的重要(zhòngyào)动力。 国家统计局发布(fābù)数据显示，2024年，我国全社会研究与试验发展(R&D)经费投入为(wèi)36130亿元，同比增长8.3%。创新投入持续加码(jiāmǎ)为经济高质量发展奠定基础。 从实践层面看，各地各部门(bùmén)正多措并举推动原始创新和创新策源地(cèyuándì)建设。 “十四五”规划和2035年远景目标纲要中明确提出“支持北京、上海、粤港澳大湾(dàwān)区形成国际科技创新(chuàngxīn)中心”。国家战略(zhànlüè)科技力量集中、科教资源丰富的北京、上海等地积极落实中央政策，发挥国家战略科技力量汇聚、科教资源丰富的优势，加快打造原始创新策源地(cèyuándì)。 比如，北京2025年政府工作报告提出强化科技创新策源功能(gōngnéng)，“加强原创性引领性科技攻关，构建以国家实验室为引领的央地(yāngdì)协同(xiétóng)创新体系，大力推进集成电路、生物医药等九大专项攻关行动”。 上海2025年政府工作报告强调增强科技创新能力(chuàngxīnnénglì)，“围绕细胞基因治疗、脑机接口、6G、量子计算、聚变能源等战略前沿领域，强化前瞻性、战略性(zhànlüèxìng)、系统性、带动性研究布局(bùjú)”。 此外，企业创新(chuàngxīn)主体地位不断增强(zēngqiáng)。目前我国高新技术企业总数达46.3万家，规模以上工业(gōngyè)高新技术企业达16.9万家，累计培育专精特新中小企业超14万家。以华为(wèi)、比亚迪为代表的领军企业，在5G通信、新能源汽车等领域实现技术突破，带动相关产业升级。 “当前科技创新呈现3个新特征(tèzhēng)：一是从跟跑模仿向原创引领转变，二是从单点突破向系统创新升级，三是从技术开发向产业应用加速拓展。这些变化将显著提升有效(yǒuxiào)技术供给(gōngjǐ)质量和(hé)能力，为中国创新发展提供持续动力。”中国科学院大学国家融合创新研究中心主任穆荣平对(duì)本刊记者说。 随着创新驱动发展战略深入实施，我国正(zhèng)加快培育新质生产力，推动经济实现质的有效提升(tíshēng)和量的合理增长。尽管如此，目前(mùqián)仍存在关键核心技术受制于人的“卡脖子”问题。 在穆荣平看来，实施创新驱动发展战略需要(xūyào)重点把握三个关键(guānjiàn)：一是锚定科技(kējì)创新主攻方向，持续加大前沿引领技术(jìshù)研发投入(tóurù)，不仅要着眼于突破关键核心技术瓶颈，还要着眼于开辟未来技术研发新领域新赛道，持续增加有效技术供给；二是(èrshì)强化企业科技创新主体地位，培育技术革命引领的(de)未来产业、战略性新兴产业，增加有效技术需求；三是深化科技体制机制改革，强化高水平技术供需双方的系统耦合，构建创新发展生态系统。 需求侧：挖消费潜力(qiánlì)，促良性循环 从高标准农田建设、重点领域节能降碳改造如火如荼开展，到城市污水管网改造、沿江高铁等重大项目开工；从汽车、家电等消费品销售快速增长，到企业自动化、智能化改造升级(shēngjí)提速……2024年我国大力(dàlì)实施“两重”和“两新”政策以来，激发了(le)内需潜力(qiánlì)，有效拉动(lādòng)了经济增长。 消费品(xiāofèipǐn)以旧换新(yǐjiùhuànxīn)政策效果明显。5月19日国家统计局发布数据显示，4月份社会消费品零售总额37174亿元，同比增长(zēngzhǎng)5.1%，环比增长0.24%。其中，消费品以旧换新相关商品销售大幅增长，对社会消费品零售总额的增长和支撑作用(zuòyòng)明显。 在消费品以旧换新加力扩围带动下(xià)，4月份，限额以上单位(dānwèi)家用电器和音像器材类(lèi)、文化办公用品(bàngōngyòngpǐn)类、家具类、通讯器材类商品零售额同比分别增长38.8%、33.5%、26.9%和19.9%，均明显快于商品零售额增速。 “大力提振消费，有(yǒu)利于有效应对外部(duìwàibù)挑战、畅通国内大循环、推动(tuīdòng)经济向好，也有利于改善民生、增强发展活力。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办新闻发布会上表示。 但扩内需面临的困难和挑战(tiǎozhàn)依然不少，尤其是在促消费层面。 黄群慧深入剖析了扩大内需的内在(zài)逻辑：“在讨论投资(tóuzī)(tóuzī)与消费的关系时，我们往往忽略了就业和收入分配这两个关键(guānjiàn)传导变量。实际上，这是一个完整的循环链条：投资创造就业机会，就业带来收入增长，而收入水平直接决定消费能力，消费需求又会引导新的投资方向。” 黄群慧特别强调，当前我国消费率较发达国家低约20个百分点，消费不足已成为经济发展的突出(tūchū)短板。现阶段政策的重点聚焦提振(tízhèn)消费，具有现实(xiànshí)的必要性，但这并非否定投资的重要性。 “我们正在着力推进的是‘有效投资’。这类投资具有双重效应(xiàoyìng)：既能(néng)直接拉动就业增长和居民收入提升，又能为消费扩容(kuòróng)升级创造基础条件，最终实现投资与消费的良性互动。”黄群慧说。 冯俏彬认为(rènwéi)当前制约国内大循环高质量发展的瓶颈之一在于消费需求不足。“居民消费(jūmínxiāofèi)意愿走低，直接抑制了经济内生动能的释放。” “破解这一难题的根本出路，在于将经济发展成果更多转化为居民(jūmín)可支配收入。”冯俏彬建议，可推进(tuījìn)三方面改革： 首先，深化(shēnhuà)收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重；其次，完善再分配调节机制，扩大中等收入群体规模；再次，健全社会保障(shèhuìbǎozhàng)体系，降低居民(jūmín)预防性储蓄需求。 “收入分配改革是一项系统工程，需要通过持续(chíxù)的制度创新和政策协同，最终实现居民收入与经济增长的良性循环。只有(zhǐyǒu)当老百姓的‘钱袋子’真正(zhēnzhèng)鼓起来，消费这驾‘马车’才能成为拉动内循环的强劲引擎。”冯俏彬(féngqiàobīn)表示。 向(xiàng)“内需驱动+全球协同”主动转型 针对(duì)近期网络出现的“国内大循环等于闭关锁国”论调(lùndiào)，赵忠秀予以明确驳斥：“将‘以国内大循环为主体’曲解为‘关起门来搞建设’，这种二元对立(duìlì)的错误认识，既是对中央政策(zhèngcè)的误读，更是对经济发展规律的背离。” 赵忠秀分析说，作为(zuòwéi)负责任大国，中国正在通过提升国内(guónèi)(guónèi)经济循环质量，实现与国际市场的(de)更高水平对接。“开放发展不是选择题，而是新时代的必答题。就像建造现代房屋(fángwū)，既要夯实地基（国内大循环），也要开门开窗（国际循环），这样才能在抵御外部风险的同时保持发展活力。” 对外开放40多年来，国际循环为中国经济高质量发展(fāzhǎn)提供了重要支撑。中国作为(zuòwéi)世界第二大经济体，通过(tōngguò)深度参与国际分工合作，实现了经济实力的历史性跨越。 从对外贸易总额来看，外贸已成为我国经济增长的重要引擎。2024年我国外贸首次突破43万亿元(wànyìyuán)大关，同比增长5%，连续第(dì)8年保持(bǎochí)货物贸易(huòwùmàoyì)第一大国地位。长三角、珠三角等地区的产业集群通过融入全球价值链，培育出大批具有国际竞争力的制造业企业。 从产业转型升级看，国际循环促进了产业转型升级。通过引进、消化吸收、再(zài)创新，我国在高铁、核电、通信设备等领域实现从跟跑到并跑再到领跑(lǐngpǎo)的跨越。就拿新能源汽车(qìchē)来说，2024年中国汽车出口641万辆，其中新能源车出口首次突破(tūpò)200万辆。国产新能源车直接把中国汽车产业(qìchēchǎnyè)带上了国际舞台。 从企业(qǐyè)层面看，外资企业为中国(zhōngguó)经济注入了活力。截至2024年底，外商累计在华(huá)投资设立(shèlì)的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。在华的外资企业贡献了近7%的就业，1/7的税收、约1/3的进出口、1/2的机电产品和高新技术产品的出口，既是(shì)国内大循环的重要组成部分，也(yě)是联通国内国际双循环的桥梁纽带。 同时，中国也在通过进博会、共建“一带(yīdài)一路”等开放平台，为世界经济发展(fāzhǎn)作出重要贡献。 面对复杂多变的(de)国际(guójì)环境，我国主动调整发展(fāzhǎn)策略，2020年即已提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，当前又强调(qiángdiào)“促进国内市场和国际市场高效联通，以国内大循环更好牵引国际循环”。在赵忠秀看来，这是中国经济从“出口导向”向“内需驱动+全球协同”的主动转型，背后既有国际环境剧变的倒逼，也有国内发展阶段升级的内在(nèizài)要求(yāoqiú)。 如何以高水平对外开放加快构建新发展(fāzhǎn)格局？赵忠秀提出以下三点建议：“一是构建产业链安全保障体系，二是深化共建‘一带一路(yīlù)’开放合作，三是(sānshì)建设更高水平开放型经济新体制。” “这(zhè)三个方面(fāngmiàn)相互(xiānghù)支撑、有机统一：产业链安全是基础支撑，共建‘一带一路’是重要平台，制度型(xíng)开放是制度保障。通过系统推进这三个维度的工作，可以形成‘安全可控的产业链+高质量的开放合作+高水平的开放制度’的良性循环。”赵忠秀说。