以稳应变，中国经济展现韧性与潜力

◇外贸(wàimào)稳不稳既直接关系到这些外贸企业(wàimàoqǐyè)的生产经营，更会通过产业链供应链传导至更多市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)，尤其是对于外向型经济大省而言，稳外贸对稳企业的作用更为突出 ◇要更好发挥超大规模市场优势，促进内外贸规则制度(zhìdù)深度融合、标准认证有效(yǒuxiào)衔接、市场渠道顺畅对接，提升内外贸转换效率 ◇今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，在全球主要经济体中名列前茅，外贸对(duì)GDP的拉动进一步提升至2.1个百分点(bǎifēndiǎn) 在山东港口日照港(rìzhàogǎng)集装箱码头，满载(mǎnzài)集装箱的船舶驶离港口（2025 年 5 月 20 日摄） 郭绪雷摄 / 本刊 当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部冲击影响加大，我国经济发展面临前所未有(qiánsuǒwèiyǒu)的(de)外部压力。4月25日召开的中共中央政治局会议强调，要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性(quèdìngxìng)应对外部环境急剧变化的不确定性(bùquèdìngxìng)。外贸是(shì)畅通国内国际双循环的关键枢纽，是拉动经济增长的“三驾马车”之一，稳住(wěnzhù)外贸基本盘是做好“四稳”工作的重要抓手。 今年(jīnnián)前4个月，我国货物贸易进出(chū)口总值14.14万亿元，同比增长2.4%，较一季度加快1.1个百分点。其中，出口8.39万亿元，增长7.5%；进口5.75万亿元，下降4.2%。面对更加复杂严峻的国际形势，我国外贸克服困难(kèfúkùnnán)顶住压力，保持了稳定增长(wěndìngzēngzhǎng)，彰显出强大韧性和(hé)抗冲击能力。 外贸表现总体好于预期。今年以来，全球贸易发展环境急剧恶化，国际经贸秩序受到严重冲击，制约全球贸易增长。WTO预测(yùcè)，2025年全球货物贸易量将(jiāng)萎缩0.2%，较此前基线情景的增速(zēngsù)(zēngsù)大幅下调近3个百分点。我国外贸实现稳定增长实属不易，特别是(shì)4月当月出口(chūkǒu)仍然保持接近两位数的增速，在全球主要经济体中表现亮眼，总体好于市场预期。 外贸(wàimào)新动能加快聚集。随着新型工业化稳步推进，我国(wǒguó)高技术产品市场竞争力不断增强，一系列以(yǐ)智能化、数字化、绿色化为特征的“新品”“爆款”持续涌现，成为出口的重要增长(zēngzhǎng)(zēngzhǎng)点(zēngzhǎngdiǎn)。1～4月，我国高技术产品出口同比增长7.4%，拉动整体出口增长1.3个百分点，锂离子蓄电池、集成电路、电动汽车(diàndòngqìchē)、船舶出口均(jūn)实现两位数增幅。中国品牌在(zài)海外市场影响力持续提升，中国汽车工业协会数据显示，今年前4月，我国汽车产销量历史上首次双双超过1000万辆，汽车出口193.7万辆，同比增长6%，其中，新能源汽车出口64.2万辆，同比增长52.6%。 贸易伙伴更加多元。我国与(yǔ)东盟、中亚等非美贸易伙伴进出口(chūkǒu)保持了(le)良好增长(zēngzhǎng)(zēngzhǎng)态势，180多个(duōgè)国家和地区自我国进口实现正增长，有力支撑了我国外贸持续增长。1～4月，我国对(duì)非美贸易伙伴进出口12.7万亿元，同比增长2.9%，其中，出口增长8.9%，较全国平均水平高1.4个百分点。具体来看，我国对东盟、中亚五国、非洲进出口分别增长9.2%、9.9%和9.4%，对共建“一带一路”国家进出口增长3.9%，比一季度加快(jiākuài)1.7个百分点，占我国进出口总额的51.3%。 经营主体(zhǔtǐ)活力增强。在外部冲击加大的(de)背景(bèijǐng)下，以民营企业为主的外贸经营主体积极作为，展现了(le)较强的市场应变能力，为促进外贸平稳(píngwěn)增长发挥了主力军作用。1～4月，民营企业进出口(chūkǒu)8.05万亿元，增长6.8%，比一季度加快1个(gè)百分点，好于整体外贸形势，占进出口总额的比重(bǐzhòng)提升至56.9%，比上年同期提高2.3个百分点。其中，出口5.47万亿元，增长8.1%，占我国出口总值的65.1%。同期，国有企业、外商投资企业出口分别增长7.3%和6.1%。 外贸(wàimào)对“四稳”促进作用不断增强 稳外贸(wàimào)就是稳就业(jiùyè)。稳就业关系民生大局，是我国经济工作(gōngzuò)的首要目标任务。作为(zuòwéi)全球货物贸易第一大国，我国外贸涉及行业分布广泛，产业链条长，企业体量大，是我国吸纳就业的重要领域。据测算，外贸直接和间接带动的就业人数超过(chāoguò)1.8亿人，约占我国就业人员总数的四分之一。今年一季度，全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人。4月份，我国城镇调查失业率(shīyèlǜ)为5.1%，比上月下降0.1个百分点，就业形势的总体稳定离不开外贸的有力(yǒulì)支撑。 稳(wěn)外贸就是稳企业。企业是外贸活动的重要载体，更是外贸增长的动力源泉(yuánquán)。近年来，我国(wǒguó)外贸相关企业存量规模持续增长，2024年，我国有进出口实绩的企业数量达到(dádào)(dádào)70万家，其中民营企业数量达到60.9万家。有进出口记录的外资企业数量较上年增加了1600多(duō)家，达到8.2万家。另外，目前我国跨境(kuàjìng)电商企业已经超过12万家，日益成为我国外贸发展的新生力量。外贸稳不稳(wěnbùwěn)既直接关系到这些(zhèxiē)外贸企业的生产经营，更会通过产业链供应链传导至更多经营主体，尤其是对于外向型经济大省而言，稳外贸对稳企业的作用更为突出。 稳外贸就是稳市场。外贸是畅通(chàngtōng)国内(guónèi)国际(guójì)双循环的关键枢纽，出口联通了国内供给端和国外需求端，为国内优质产品提供了更为广阔的国际市场，进口则丰富了国内市场供应，为消费者和生产(shēngchǎn)者提供了更为多元的商品选择。稳外贸对于稳市场的意义(yìyì)并不局限于拓展外需市场，也(yě)同样辐射到(dào)国内生产和支撑居民消费，带动激活国内市场各生产要素的优化组合，进而形成内外市场的良性互动，从而保障市场平稳运转。 稳外贸就是稳预期(yùqī)。预期对于投资、消费决策等都具有重要的引导作用。面对变乱交织的国际环境，我国外贸平稳开局向企业(qǐyè)传递出我国经济底子(dǐzi)厚(hòu)、韧性强、潜力大的积极(jījí)信号，展现了我国作为经济贸易大国在地缘(dìyuán)政治、大国较量中的深厚实力。近期密集出台的多项稳外贸政策措施进一步对冲了外部市场的冲击，在关键时点提振了社会信心和公众预期，为我们应对当下的困难和挑战提供了助力。 稳外贸就是稳经济。2024年我国外贸增量规模达2.1万亿元(wànyìyuán)，相当于一个中等(zhōngděng)国家一年的外贸总量，货物和服务净出口(chūkǒu)拉动GDP增长1.5个百分点(bǎifēndiǎn)(bǎifēndiǎn)。今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，在(zài)全球主要(zhǔyào)经济体中名列前茅，外贸对GDP的拉动进一步提升至2.1个百分点。今年以来，外贸有力托起了经济大盘，成为我国经济增长的重要(zhòngyào)稳定力量。事实上，外贸对经济的拉动作用远远超过数据反映出来的贡献率和拉动，进口对国民经济的作用更不应被视为“漏出项”。国民经济体系是一个相互联系、相互作用(xiānghùzuòyòng)的有机整体，稳外贸对于稳经济作用需要置于更宏观的视野中系统考量，体现在提效率、增福利、促创新、优结构(jiégòu)等方方面面。 全力以赴做好稳外贸工作(gōngzuò) 当前，我国(wǒguó)正处于从(cóng)贸易大国(dàguó)向贸易强国迈进的重要关口，面对全球单边主义、保护主义加剧，地缘政治(zhèngzhì)冲突频发，国际秩序加速转型等复杂环境，我们更要坚定信心，迎难而上，多措并举，妥善应对贸易摩擦，全力以赴做好稳外贸工作(gōngzuò)，持续发挥外贸对我国经济增长的稳定作用。 加快推动市场多元化。积极开拓(kāituò)非美国际市场，构建多元化国际市场格局。加强中欧对话合作，妥善处理经贸摩擦，促进(cùjìn)中欧贸易健康发展(fāzhǎn)。以中国(zhōngguó)—东盟(dōngméng)自贸区3.0版谈判全面完成为契机(qìjī)，促进与东盟国家产供链深度融合，扩大区域内贸易规模。落实对非合作“十大伙伴行动”，扩大共同发展经济伙伴关系框架协定覆盖范围，推动中非经贸合作发展。加快构建中拉(zhōnglā)命运共同体，持续密切与拉美新兴经济体市场的(de)贸易往来。发挥境外经贸合作区、“两国双园”等平台的作用，持续扩大与共建“一带一路”国家贸易合作规模。 深化内外贸(wàimào)一体化改革。我国市场规模巨大(jùdà)，市场空间广阔，国内市场始终是外贸企业的坚强后盾(hòudùn)。要更好发挥超大规模市场优势，促进内外贸规则制度深度融合、标准认证(rènzhèng)有效衔接(xiánjiē)、市场渠道(qúdào)顺畅对接(duìjiē)，提升内外贸转换效率。加大重点(zhòngdiǎn)行业、重点区域、重点领域内贸险保障服务力度，统筹用好出口信用保险和内贸险，帮助企业分散贸易风险。将稳外贸与扩消费相结合，推动汽车、家电等外贸企业加入“以旧换新”支持范围。完善出口拓内销(nèixiāo)服务体系，办好“外贸优品中华行”等系列活动，鼓励大型商超(shāngchāo)、电商平台等为出口企业提供渠道便利，通过设立外贸专区、打通订单直采等方式，帮助外贸企业拓宽内销渠道，更好应对外部冲击。 支持(zhīchí)外贸企业(qǐyè)纾困转型。用(yòng)好用足存量和(hé)增量政策，对受关税影响较大的(de)企业加大(jiādà)市场渠道、国内消(xiāo)费、财政金融、服务(fúwù)保障等方面支持力度。支持企业组团参加广交会、进博会、消博会、链博会等国内重量级展会，加大国内参展优惠政策支持，同时将更多高级别境外专业展会纳入政府支持范围，充分发挥展会平台作用，帮助(bāngzhù)企业对接潜在合作伙伴，提升市场触及能力。加强和完善海外综合服务体系，提升对企业开拓国际市场的服务保障能力，支持企业多元化布局海外市场。进一步扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面，指导金融机构加强外贸领域信贷投放，加大对外贸企业特别是中小微企业的融资支持力度。落实失业保险基金稳岗返还等政策，支持企业稳岗留工(liúgōng)。及时组织开展涉外(shèwài)经贸领域法律、政策、规则(guīzé)培训活动，指导和帮助企业积极应对国外不合理贸易限制措施，提高贸易合规应变能力。 （作者为商务部国际贸易经济合作(hézuò)研究院院长） （《瞭望》2025年(nián)第22期 ）